Alt er i bevægelse
Det grundlag, kommuneplanen står på, er ikke statisk. Grundvand og havvand stiger, grundvandsboringer bliver flyttet, nedbørsmængderne intensiveres, tørkeperioderne bliver længere. Beskyttede dyr flytter sig eller breder sig, dyrearter, som flagermus, får tilknyttet beskyttelsesdirektiver. Naturtyperne udvikler sig og ændrer sig. Nogle forsvinder andre kommer til. Politiske visioner ændrer sig. Nye statslige mål og forskellige bekendtgørelser og vejledninger flytter på vores grundlag. Samtidig er en del af grundlaget vi laver kommuneplanen på historisk, i den forstand, at da det blev besluttet at arbejde med nogle af planemnerne, var relationen til sektorområderne en anden, end det vil være i dag.
Opsummerende og retningsgivende
Kommuneplanen fungerer derfor som et nedslag i flere forskellige administrative og naturbårne processer. Kommuneplanen skal derfor ses som en ramme for forskellig sektorlovgivning. Rammen bliver dog først foldet ud, når vi behandler konkrete sager, der er relateret til kommuneplanen. Det kan være landzonetilladelser, byggetilladelser, lokalplaner og tilladelser efter anden lovgivning end planloven. Når vi skriver at kommuneplanen er opsummerende og retningsgivende, er det udtryk for, at kommuneplanen er et anker i et bredt udvalg af love, regulativer, statslige visioner og målsætninger.
